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宝安扎实推进民办学校提质促优 保障教育民生

2019年09月09日 09:17 来源:宝安区 
9月2日,秋季新学期开学,改扩建后的宝龙学校校园焕然一新:教学和活动面积大幅增加,所有教室和功能场馆完成装修升级,食堂也进行了提A改造;正衣冠、拜夫子、朱砂启智……冠华育才学校新颖而隆重的开笔礼,不仅增强了学生的仪式感,同时使他们竖定了求学问道、成人成才的志向。

  9月2日,秋季新学期开学,改扩建后的宝龙学校校园焕然一新:教学和活动面积大幅增加,所有教室和功能场馆完成装修升级,食堂也进行了提A改造;正衣冠、拜夫子、朱砂启智……冠华育才学校新颖而隆重的开笔礼,不仅增强了学生的仪式感,同时使他们竖定了求学问道、成人成才的志向。

  区委区政府历来重视教育优先发展,对民办教育的重视程度和支持力度空前。为提高质量促进公平,让教育成为宝安的核心竞争力,区教育局积极对标“湾区核心、智创高地、共享家园”建设要求,紧紧围绕民办教育“管什么”和“怎么管”,通过“立规范、强监管、重教师、精帮扶、促转型”,扎实推进民办学校提质促优。

  新学期,宝龙学校、冠华育才学校等民办学校的可喜变化,成为宝安民办教育提质促优工作的立体呈现,以及送给民办学子的最好开学礼物。

  关键词 促转型

  盘活存量,用好增量

  宝龙学校是一所九年一贯制民办学校,在大众对优质教育的需求日渐高涨的当下,该校不仅硬件滞后,而且质量提升迟缓。

  区教育局多次约谈举办者,去年12月,成功通过举办者变更,引进具有较强经济实力和办学经验的智博威教育集团办学。短短8个多月时间里,该校新增了一栋6层教学楼,新增教学面积8000平方米,总面积达到21000平方米;投入2000多万元进行校园整体装修,并将功能室由8个增至21个,操场面积亦增加2000平方米达到4500平方米;可新增学位上千个,并新聘本科及以上学历教师40多名。

  对于缺乏转型升级动力和能力的民办学校举办者,引导其退出然后引进优质举办者实现平稳劣汰,以上这种“换老板”的方式,成为区教育局提升或淘汰落后教育资源的手段之一。

  对于具备转型升级动力,但自身管理团队能力不够的,该局则引导其“换团队”,大力支持引进专业团队进驻。去年8月起,冠华育才学校董事会改聘由国家级督学领衔的“杨坚教育工作室”管理团队进行全面托管。

  新团队进驻后,立即大刀阔斧进行改革,将学校分成实验部、中学部、小学部、课程整合中心、行政后勤管理中心,同时创设了华彩节、体艺节、华创节、开笔礼、毕业礼等10项系列主题活动,师生素质得到提升,学校成功脱胎换骨。

  对于因场地到期、城市更新等原因,导致现有办学场地难以为继的民办学校,该局则引导其“换场地”。

  为整体提升民办教育质量,区教育局在盘活存量力促转型升级的同时,还积极引进增量优质民办学校。去年8月,该局积极争取市教育局支持引进为明双语实验学校,打造北大附中南山分校的宝安升级版,打破宝安12年未新增民办学校的僵局。

  关键词 立规范

  顶层设计,建章立制

  明确“安全”“场地”“质量”等“3条红线”,每年度开展“提质促优30条”综合专项检查,视检查结果启动约谈预警、招生调控或挂牌监管“3项机制”,成为宝安区对民办教育注重顶层设计进行建章立制的精神内核。

  宝安区现有民办中小学63所,在校学生18.5万人,教职工1.3万人;民办教育体量,占全区基础教育总量的半壁江山,占全市民办中小学体量约1/4。其中,不乏在全市有影响力的优质民办学校,如富源学校、桃源居中澳实验学校、中英公学等。

  为了创建与粤港澳大湾区建设相匹配的教育均衡优质发展体系,更好地满足广大市民对不同层次教育的需求,2017年,在区委书记姚任指导下,宝安区以政府规范性文件出台《促进民办中小学规范优质发展暂行办法》,明确了对民办中小学发展“积极鼓励,大力支持,严格管理,确保质量”的指导原则,通过“规范+扶持+监管”大力推动民办中小学转型升级提质促优。

  方向既定,快马加鞭。区教育局紧紧围绕教师管理、校长任职考核、学校党建、财务监管、转型升级等方面,相继出台1+N系列配套文件,其中《宝安区民办中小学转型升级提质劣汰若干措施》(330方案),成为民办学校转型升级的“指南针”。

  据了解,330方案涉及办学条件、安全管理、财务和收费管理、党建和队伍管理、招生学籍管理、学生管理、教学管理和教学质量、教育督导和质量监测等八大方面,共30条,并逐条细化量分,总分100分。民办学校在办学过程中,存在哪些不足,又该如何整改,均一目了然。

  以“超规模大班额现象是否存在”为例,学校存在超规模、大班额现象严重的扣2分,违规超计划招生的扣1分。这一项量化评分,成为对民办学校超规模、大班额祭出的杀手锏。

  关键词 强监管

  创新思路,管服并重

  根据“提质促优30条”,去年起,由区教育局民管科牵头,各业务科室和学区教育办配合,根据量化评分表各自负责的项目,对全区民办学校进行了一次全面体检,其中对“办学场地不稳定、办学场地不安全、因举办者个人原因造成的不稳定、办学资质未理顺”等4种主要类型风险点,重点进行梳理,并建立“一校一策”台账。

  “对于民办教育而言,管什么?又该怎么管?”该局主要负责人昨日表示,“330方案不仅是民办学校转型升级的指南针,也是教育主管部门对民办学校加强监管的行动指南。同时,30条综合专项检查是对民办学校全年工作的综合评价,业务科室不需要在年底突击检查,学校也不需要突击迎检,以减少对学校具体办学与管理活动的干扰。”

  为控制办学风险,区教育部门加强检查结果运用,或视情况对学校举办者和校长,启动三级约谈预警,明确整改要求和时限;或视情况对学校招生进行缩减;对无法按期按要求排除办学风险的学校,则派校长或管理团队进驻学校进行挂牌监管。

  加强监管的同时,该局不断优化服务,实现管服并重。招生与收费,成为服务重点。

  鉴于全区大部分民办学校处于中低收费,该局积极开展收费问题调研,并通过区政协重点提案办理推动、加强与市教育局和发改委沟通等途径,帮助59所义务教育阶段民办学校在今年平稳完成收费调整,为提高教师待遇、改善办学条件奠定基础。

  同时,该局不断完善招生制度,今年起,全区民办义务教育学校与公办学校实行统一平台、同步招生,并以供定需、优化分批录取批次,支持高端优质民办学校有条件自主招生,保障民办生源平稳可控有质量。

  关键词 重教师

  职称评聘,激活动能

  2018年是吴建平在翻身实验学校任教的第18年,同时从教届满30年。在这一年里,她如愿以偿获评高级职称。

  “我之前在肇庆一所公办学校任教了12年,取得中教一级职称。后因家庭原因,我于2000年辞掉公办教师的工作,进入民办翻身实验学校任教。”吴建平说,“作为一名民办教师,18年来我一直翘盼职称晋升渠道,直到2018年,宝安区教育局指导区民办教育协会,在全国率先开展民办教师职称评聘,并配套出台民办教师工资指导价,我终于评上高级职称,内心还是非常欣慰的。”

  吴建平还表示:“宝安区民办教师职称评聘方案的出台对于民办教师来说不仅是福利,更是肯定。因为虽然个别学校之前也有自己的名师评审和奖励方案,但区民办教师职称的含金量更高,让老师更有价值感和尊严感。广大民办教师继续学习积极参评、提升自我争当名师的热情高涨。”

  如今,全区共有59所民办学校的1830名教师,分成两批先后获评职称,其中19人获评高级职称。获评的职称证书在区内民办中小学互认,彻底打通民办教师的人才流动通道。同时,全区民办教师待遇平均提升17%。

  去年,宝安区还首次按新标准发放民办教师从教津贴,7967位专任教师笑领津贴总额约1.12亿元;首次开展民办教师免费体检,体检标准参照公办教师,人均经费约1300元;参照公办学校标准,为9527名民办教师发放教师节慰问金,人均发放1500元,全方位善待民办教师,激活提质促优动能。

  今年5月,市教育局印发《深圳市民办学校教师职称评审工作方案(试行)》(征求意见稿),民办教师职称评聘的宝安经验有望向全市推广。

  不仅如此,区教育局还于去年开始,实行“一校一情”,探索开展民办中小学校长任职考核,一改民办校长任命由学校说了算的传统做法,专门成立任职考核委员会,下设专家库,提高任职标准,对拟任新校长进行全年审核。迄今,已先后帮助13所民办学校配强校长,更好地引领学校提质促优。

  关键词 精帮扶

  致力造血,公民共赢

  “开放式教育”,由全国优秀校长张云鹰首创,该研究成果先后荣获教育部首届基础教育国家级教学成果奖二等奖、第八届广东省教育教学成果奖一等奖第一名。

  “结对支教3年,开放式教育逐步在冠华育才学校银丰分部生根发芽,推动教学质量明显提升。”张云鹰如是评价。

  根据区教育局安排,坪洲小学负责结对支教银丰分部。3年来,坪洲小学校长张云鹰每学期都对银丰教师进行专业培训;以学科为单位,每学期都组织送教上门和同课异构;坪洲大型教学研讨活动,及时免费向银丰教师开放;坪洲的作业设计、试卷命题等,全部无偿共享;银丰中层干部,不定期到坪洲跟岗挂职;银丰分部校长还被吸收为“张云鹰名校长工作室”学员,除了可参加工作室所有活动外,还可就学校管理中的困惑,随时向师父——张云鹰求教。

  2018-2019学年,全区像坪洲、银丰这样结对支教的公民办学校共40对。市、区名师(名校长、名教师、骨干教师、教坛新秀等),学校科、级组长以上优秀行政干部(含校级领导),中级以上职称,成为公办学校支教教师必备条件之一。从办学理念、课堂改革、党建、素质教育等方面,为民办学校量身定做帮扶措施,全方位无死角实施精准帮扶,成为区教育局赋予他们的神圣使命。

  开展结对支教4年来,区教育局还不断创新,变“输血”为“造血”。2018-2019学年,该局整合区教科院、区教育发展事务中心力量,将公民办结对支教与日常教科研、教师培训等相结合,制定兼职教研员挂点指导民办学校教研工作实施方案,推动民办学校教研组和学科课程建设;力推区教研员与学区教研员联合视导,对薄弱民办学校进行精准把脉和教研指导;明确要求每一位“薪火计划”学员,至少完成一次对民办学校的送教上门,通过多措并举、部门协同,促进“公民共赢”。

  关键词 提质量

  优质发展,普惠民生

  推进义务教育均衡优质发展,是促进教育公平、保障教育民生的重要内容。

  受益于民办教育提质促优工作的深入推进,宝安市民和学生家长,真切感受到民办学校品质提升带来的获得感和幸福感。

  以不断攀升的中考、高考成绩为证——

  2019年高考,尽管全区民办学校参考人数较2018年增加14.63%,但是高分优先投档率却比去年提高1.41%,本科率达52.6%,比去年提高1.74%,其中富源学校、中澳实验学校本科率均突破80%,明德外语实验学校本科率增幅达到13.13%。

  2019年中考,全区民办学校参考人数虽较2018年增加22%,但民办均分实现同比增长1.7分,同时有22所民办学校超出民办均分,超出民办均分的学校同比增加了5所。

  民办小学教学质量,近年来亦大幅攀升。以区教科院对2018—2019学年民办小学五、六年级期末考试进行的调研分析为例,下学期均分、优良率和合格率同比上学期,分别增加23.76分,13.39%和9.24%,实现整体质量提升;公民办差距逐渐缩小;高端民办学校优质稳定,每次期末调研均在全区前10名的有3所(富源学校、宝安外国语学校、中澳实验学校);优质民办学校不断增加,民办学校中高于全区平均分的达到17所。

  宝安区系列民办教育提质促优举措,不仅普惠了民生,赢得广大学生家长认可,也先后获评《南方都市报》主办的“2018年度最受欢迎教育实事大奖”和《南方日报》主办的“深圳教育改革卓越奖”,《人民网》《中国教育报》等权威媒体亦进行报道,省政府办公厅还将相关创新举措上报国务院办公厅。

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